15 Aprile 2025
Ripensare l'adattamento climatico per la resilienza globale
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La riduzione delle emissioni di carbonio non sarà sufficiente da sola
Secondo le proiezioni appena pubblicate dall'NGFS, anche in uno scenario di transizione a zero emissioni nette, il PIL globale dovrebbe ridursi dell'8% rispetto a una linea di base senza cambiamenti climatici, un tributo economico più grave di quanto stimato in precedenza. Le ultime stime (Fase 5) mostrano che il percorso verso l'azzeramento delle emissioni nette porterebbe a un ulteriore calo del PIL del 6% rispetto alle proiezioni della Fase 4, con conseguenti perdite economiche extra globali per 1,24 trilioni di dollari entro il 2050. In Europa, ad esempio, nello scenario di transizione più ambizioso, i danni cumulati legati alle inondazioni potrebbero ridurre il reddito disponibile delle famiglie di circa 107.000 dollari, con effetti sproporzionati tra i paesi. Le economie in via di sviluppo devono far fronte a un tributo significativamente più elevato a causa di eventi meteorologici estremi, sia in termini umani che economici. Mentre il 71% dei disastri segnalati si è verificato nei paesi sviluppati, il 91% dei decessi si è verificato nei paesi in via di sviluppo a causa della debolezza delle infrastrutture e dei limitati sistemi di allerta precoce. I paesi meno sviluppati (PMS) e i piccoli Stati insulari in via di sviluppo (SIDS) hanno subito gravi devastazioni finanziarie a causa dei cambiamenti climatici, con alcuni disastri che hanno spazzato via oltre il 100% del PIL. Queste perdite sottolineano i crescenti rischi di impatti climatici e l'urgente necessità di misure di adattamento e di sforzi di mitigazione.
I finanziamenti per l'adattamento rimangono gravemente in deficit
Entro il 2030, si prevede che la domanda annuale di finanziamenti per l'adattamento raggiungerà i 387 miliardi di dollari. Ma nel 2022 sono stati mobilitati solo 63,5 miliardi di dollari, lasciando un enorme deficit di 323,5 miliardi di dollari. Questo deficit di finanziamento espone milioni di persone a un rischio maggiore di disastri climatici. Inoltre, i limitati finanziamenti disponibili per l'adattamento sono stati distribuiti in modo disomogeneo, rivelando profonde disparità regionali nell'accesso alle risorse critiche.
Il divario assicurativo è anche una sfida critica nell'adattamento ai cambiamenti climatici, con le economie in via di sviluppo che devono affrontare una sottoassicurazione particolarmente grave
Paesi come la Cina e l'India hanno lacune assicurative allarmanti e elevate, rispettivamente del 94% e del 93%, lasciando quasi tutte le perdite economiche legate ai disastri non assicurate. Ciò è strettamente legato ai loro bassi tassi di penetrazione assicurativa (Cina: 1,2%; India: 0,6%). Tuttavia, mentre le economie sviluppate presentano divari molto più bassi, grazie a mercati assicurativi consolidati e a salvaguardie finanziarie, la copertura varia a seconda della gravità e della preparazione ai disastri.
Il ruolo del settore pubblico di fronte all’ escalation dei rischi climatici
Di fronte all'escalation dei rischi climatici, il settore pubblico svolge un ruolo centrale nel portare avanti gli sforzi di adattamento, non solo come regolatore e finanziatore, ma anche come catalizzatore per l'impegno del settore privato. Guidando lo sviluppo delle infrastrutture, definendo la pianificazione urbana e attuando politiche fiscali mirate, i governi possono ridurre la vulnerabilità climatica e promuovere la resilienza a lungo termine. Una strategia fondamentale in questo sforzo è l'uso della finanza mista, che combina strategicamente finanziamenti pubblici agevolati con capitali privati per incanalare gli investimenti in progetti di adattamento che possono essere percepiti come troppo rischiosi o non redditizi. Questo approccio consente alle risorse pubbliche di ridurre il rischio degli investimenti, rendendoli più attraenti per gli investitori istituzionali e liberando finanziamenti essenziali per le iniziative di resilienza climatica.
L'espansione della copertura assicurativa è essenziale per migliorare la resilienza climatica sia nelle economie sviluppate che in quelle in via di sviluppo, ma le strategie devono essere adattate alle condizioni locali
Nei paesi sviluppati, i regimi assicurativi nazionali sono fondamentali per gestire i rischi legati al clima, mettendo in comune le esposizioni tra vari pericoli e tipi di attività, offrendo così un'ampia protezione finanziaria e promuovendo la stabilità a lungo termine. I pool assicurativi sostenuti dal governo, in particolare, aiutano a mantenere l'accesso alla copertura nelle aree in cui gli assicuratori privati incontrano difficoltà nell'offrire polizze convenienti per le catastrofi naturali. Ad esempio, gli Stati Uniti hanno istituito importanti meccanismi assicurativi pubblici come la Florida's Citizens Property Insurance Corporation e il Florida Hurricane Catastrophe Fund per i rischi di tempeste di vento, nonché la California Earthquake Authority per gli eventi sismici. Questi programmi illustrano il potenziale delle assicurazioni finanziate con fondi pubblici per affrontare le sfide relative all'accessibilità, alla concentrazione del rischio e alla sostenibilità finanziaria di fronte alle crescenti minacce climatiche.
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